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交通運輸是物流的基礎環節和重要載體，是物流業發展的主力軍。近日，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委和交通運輸部《關于進一步降低物流成本的實施意見》(簡稱《實施意見》)。

《實施意見》從“制度、要素、稅費、信息和綜合成本”5個維度提出了24項重點工作共35項具體舉措，其中涉及交通運輸的就有24項。交通運輸部有關負責同志就文件出臺的背景、突出特點、重點任務和工作安排等作了相關解讀。

出臺背景

物流業連接生產和消費兩端，是重要的復合型產業，推動降低物流成本對于暢通國民經濟循環、提升產業綜合競爭力具有重要作用，也是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的客觀要求。

近年來，國務院出臺了一系列降低物流成本的政策措施，各部門狠抓落實，取得了積極成效。

我國社會物流成本水平穩步下降，物流綜合效率和服務水平明顯提升，為我國構建現代化經濟體系、推動經濟高質量發展提供了有力支撐。

但與高質量發展要求和國際橫向對比，我國物流成本高、效率低等問題仍然突出，服務實體經濟能力有待進一步提升。

2019年，按照黨中央有關指示要求，交通運輸部主要領導同志分頭帶隊，先后赴福建、湖北、重慶、四川、江蘇等地開展降低物流成本專項調研，多次召開專家咨詢會企業座談會聽取有關建議，在此基礎上形成了《關于進一步推動降低物流成本有關情況的報告》報送國務院。

按照李克強總理和韓正副總理、劉鶴副總理批示要求，交通運輸部與國家發展改革委會同財政部、公安部等共13部門研究起草并報請國務院印發了《實施意見》。

突出特點

《實施意見》突出了問題導向、目標導向、效果導向和戰略導向，貫徹落實黨中央、國務院關于統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署。總體來看，具有以下突出特點。

一是注重運輸、保管和管理多環節共同發力，實現全鏈條成本最低。

物流具有點多、線長、面廣等特點，涉及生產、銷售、運輸、配送、管理等環節，是典型的復合型產業。降低物流成本關鍵在于實現物流全鏈條成本最低。